降準降息、10000億抗疫特別國債!政府工作報告釋放重磅信號(附最全解讀)

  

  

  關鍵之年,一份最特別的政府工作報告。

  5月22日,十三屆全國人大三次會議開幕,國務院總理李克強向大會作政府工作報告,全文約9500字,篇幅為改革開放40年最短。

  

  除了篇幅以外,這份報告的最特別之處還有:

  1、首次未提全年經濟增速具體目標,史上罕見;

  2、2020年財政赤字率赤字率擬按3.6%以上安排,是改革開放以來第一次突破3%;

  3、2020年將發行10000億元特別國債,將是改革開放以來第3次發行特別國債;

  4、2020年將為企業新增減負超過2.5萬億元,留得青山,贏得未來;

  5、“就業”被提及39次,強調頻率史上最高,穩就業將是2020年政府工作的重中之重;

  ……

  

  很顯然,最重要的關頭,這一份特別的報告將直接關乎到每一個人。

  罕見!沒有提2020年GDP增速目標

  從上世紀90年代以來,經濟增長預期目標或為具體數據,或為區間數據,2020年政府工作報告是第一次沒有提及GDP增速的預期目標。

  而這背后的原因不難理解,正如報告所說:

  沒有提出全年經濟增速具體目標,主要因為全球疫情和經貿形勢不確定性很大,我國發展面臨一些難以預料的影響因素,這樣做,有利于引導各方面集中精力抓好“六穩”、“六!。

  很顯然,2020年比GDP增速更重要、更緊迫的是,守住“六穩”、“六!钡拙,穩住中國經濟基本盤:

  穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期;

  保居民就業、;久裆、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、;鶎舆\轉。

  而回顧過去29年,中國GDP由1991年的22006億元,一路攀升至2019年的990865億元,逼近100萬億體量,累計增幅超過4400%。

  

  中山證券首席經濟學家李湛向全景網解讀政府報告時表示,今年的政府工作報告首次沒有設全年經濟增速具體目標,是比較理性和務實的做法。

  同時,興業銀行首席經濟學家、華福證券首席經濟學家魯政委對全景網表示,沒有公布目標,并不標志著GDP不重要,相反GDP表現與就業形勢好壞息息相關。

  據中泰證券首席宏觀分析師梁中華測算,2019年1單位GDP增速對應新增就業達到221.6萬,以政府報告確定的900萬城鎮新增就業目標估算,2020年隱含的經濟增長目標或許在3-4%之間。

  另外,財信證券首席經濟學家、財信研究院副院長伍超明對全景網分析稱,結合赤字率目標等數據綜合分析,測算得出全年名義GDP增速將為5.4%左右,剔除掉通脹因素,實際GDP增速預計保持在3.7%-4.6%之間,高于今年4月份國際貨幣基金組織關于中國經濟增速1.2%的預測。

  史上首次!財政赤字率突破3%

  為了穩住中國經濟的基本盤,2020年的財政政策被賦予重任。

  根據政府工作報告,2020年財政赤字率擬按3.6%以上安排,對應的赤字規模約為3.76萬億元,較2019年增加1萬億元規模。

  財政赤字率3.6%以上,是什么概念呢?

  改革開放以來,中國預算財政赤字率最高僅是2016年、2017年連續兩年的3%,但從未超過3%。

  

  魯政委對全景網表示,今年的財政赤字率設定的3.6%以上的安排,意味著2020年的赤字率固定住了下限,打開了浮動空間,還有增長空間。

  同時,2020年還將發行1萬億抗疫特別國債,亦是非常罕見的。

  據報告顯示,2020年財政赤字增加的1萬億、抗疫特別國債的1萬億,將全部轉給地方,資金直達市縣基層、直接惠企利民,用于保就業、;久裆、保市場主體,包括支持減稅降費、減租降息、擴大消費和投資等。

  政府報告明確,保障就業和民生,必須穩住上億市場主體,盡力幫助企業特別是中小微企業、個體工商戶渡過難關,2020年將新增2.5萬億減負規模,留得青山,贏得未來。

  另外,中央預算內投資安排6000億元,重點支持新基建、新經濟等“兩新一重”建設。

  降準、降息!貨幣政策也將有新動作

  2020年的六穩、六保底線目標,離不開貨幣政策的支持。

  政府工作報告明確指出:

  穩健的貨幣政策要更加靈活適度。綜合運用降準降息、再貸款等手段,引導廣義貨幣供應量(M2)、社會融資規模增速明顯高于去年。

  創新直達實體經濟的貨幣政策工具,務必推動企業便利獲得貸款,推動利率持續下行。

  值得注意的是,貨幣要“更加靈活適度”,這有別于往年的“松緊適度”,降準、降息也均被提上日程。

  更明確的信號是,M2、社會融資規模增速要明顯高于2019年。據Wind數據顯示,2019年的M2增速為8.7%,而2020年4月已經攀升到11.1%。

  

  中泰證券指出,短期來說,央行可能邊際收緊資金,使得短端資金利率有所抬升;但長期來看,經濟下行壓力依然存在,央行下調逆回購、MLF的政策利率仍然是大勢所趨,存款基準利率的下調或漸行漸近。

  伍超明表示,貨幣政策在進入實體經濟的過程中確實遇到了一些問題,局部出現了社會信用收縮的壓力,在種情況下,如果央行“大水漫灌”,進行全面性的降準或降息,恐怕難以達到預期“穩企業、保就業”的目標,更多資金將流入房市、股市。

  因此,政府工作報告提出了一個全新的要求,創新直達實體經濟的貨幣政策工具。魯政委表示,未來中央銀行可能還需要新的制度創新,將疏通貨幣政策傳導機制,增強企業獲得貸款的便利性,降低實體經濟的貸款利率。

  李湛向全景網表示,無論貨幣政策還是財政政策都將穩企業作為政策出發點。穩企業保、就業、擴大內需是政策的著力點。穩企業是保就業的前提,保就業是擴大內需的關鍵。

  被重點強調39次的“就業”,如何穩?

  2020年的政府工作報告中,“就業”被提及39次,足以顯示中央對穩就業的重視程度。

  雖然沒有提及GDP目標,但政府工作報告明確了2020年的就業目標:實現城鎮新增就業900萬人以上,城鎮調查失業率6%左右,城鎮登記失業率5.5%左右。

  據國家統計局披露的數據顯示,2020年2月、3月、4月中國城鎮失業率分別為6.2%、5.9%、6%,幾乎與政府工作報告的目標持平。

  

  李湛對全景網表示,受全球新冠疫情和經貿形勢不確定影響,就業壓力較2019年是明顯增加的,因此就業目標有所降低。

  政府工作報告亦明確指出,受全球疫情沖擊,國內消費、投資、出口下滑,就業壓力顯著加大,企業特別是中小微企業困難凸顯。

  值得一提的是,報告重點指出,中國外貿行業的形式嚴峻,就業壓力增加,2020年高校畢業生達874萬人,中國包括零工在內的靈活就業人員數以億計。

  針對當前中國的就業形勢,政府工作報告非常明確給出了具體要求:

  要促進外貿基本穩定,圍繞支持企業增訂單、穩崗位、保就業,加大信貸投放,籌辦好第三屆進博會,積極擴大進口。

  要促進市場化、社會化就業,高校和屬地政府都要提供不斷線的就業服務。

  對低收入人員實行社保費自愿緩繳政策,涉及就業的行政事業性收費全部取消。今明兩年職業技能培訓3500萬人次以上,高職院校擴招200萬人,要使更多勞動者長技能、好就業。

  報告強調,要千方百計穩定和擴大就業,加強對重點行業、重點群體就業支持。

  關于樓市、股市,都有重要定調

  這一次,政府工作報告再提“房住不炒”:

  堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,因城施策,促進房地產市場平穩健康發展。

  

  而近期被熱議的“穩妥推進房地產稅立法”,并未出現政府工作報告中,意味著短期不會落地。而對樓市的主基調仍是“房住不炒”,足以說明,在寬松背景下,嚴防資金炒房的重要性和決心。

  安信證券首席策略分析師陳果指出,報告再次提及因城施策,有利于維持房地產市場的正常秩序。

  值得一提的是,今年政府工作報告關于2020資本市場的重點工作表述大幅縮減,僅有11個字:

  改革創業板并試點注冊制。

  精簡,更顯得尤為重要。創業板改革并試點注冊制,將成為2020年資本市場改革最奪目的“重頭戲”。

  對此,魯政委向全景網表示,這表明2020年一定要會全面推開并且落實好創業板改革,但不意味著不會有其他方面的改革。

  同時,李湛也表示,2020年創業板注冊制改革,將會成為資本市場的重點。目前,創業板注冊制改革的各項工作已經開始啟動,各個環節正有序開展推進,預計在今年下半年將有望落地,市場應該對此應該予以充分重視。

  

特色專欄

熱門推薦
彩票25选5开奖结果 重庆幸运农场看号技巧 安徽快三遗漏数据 喜乐彩票刷流水靠谱吗 七星彩开奖中奖规则 股E融配资 天津十一选五前三直最大遗漏 七星彩近200期历史开奖号 湖北体彩11选5遗漏top10 st股票是什么意思 河南快三万能码